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管好合作社须完善部门联动机制

发布时间:2019-11-28 22:09:07

管好合作社须完善部门联动机制

09:03:06   来源:经济参考报   

近年来,河北省农民专业合作社如雨后春笋般成立起来,为调整河北省农业产业结构和转变农业经济增长方式起到促进作用。但是,农民专业合作社发展目标不明确、观念陈旧、资金和人才严重短缺、合作社成员综合素质偏低、管理经验不足、竞争能力较差等问题正在制约合作社的发展。

据河北省农业产业协会调查,从合作社的成立背景来看,大体可分为三种类型:第一是依托当地的传统产业发展起来,由专业大户发起组织,周边农民自愿参与。如元氏县苏阳乡东城角村农民世代种植红薯,但是零散种植导致品种混乱,没有独立包装和商标,形不成产业,更缺少深加工产品,在市场上没有竞争力,农民的收益很低。自2009年元氏县民兴农业专业合作社成立以来,实现了统一销售,还引进了加工设备进行红薯的初加工,并先后注册了“城角”和“薯利”商标。

“从调查情况看,我省多数合作社属于此种类型。”河北省农业产业协会常务副会长胡志斌说,此种合作社有产业基础,但在资金和技术、管理、人才、文化等方面力量单薄,尤其是扩大再生产的资金严重短缺。他们对政策了解不深,缺乏管理经验,信息不够通畅。虽初具产业基础,但在创新发展生产力和上档次、上水平经营上明显后力不足,实现农业标准化、规模化、产业化还有很大距离。

第二种是由有一定投资经营能力的农村能人或有基层经验的乡村干部根据农业发展形式发起成立的。他们关心政策,观念比较先进,思路比较开阔,有一定的组织能力和管理经验,有较广的信息和交流渠道。但如监管不力,容易钻政策的空子,产生不规范运作和投机行为。“套取补贴”就是其投机方式之一。

第三种是部分农业企业为实现标准化的生产和管理,在有关政策的鼓励下组织成立。这样使合作社与农业企业互为依托,既可保证农业企业对于农产品的质量及数量的需求,又可为合作社农户提供共享文化、管理、销售、商标等软硬件的机会,为合作社的下游环节提供便利。

“赞皇县汇川优质核桃专业合作社和平山县葫芦峪生态农业专业合作社属于这种类型。”河北省农业产业协会秘书长聂永生表示,但如监管不力,在运行中容易产生利益分配不均衡、假以合作社名义为自己企业谋利益、避税费的问题。

专家建议,我国应尽快提高合作社成员及全体农民的综合素质,加快合作社发展理念及其办社文化的建设,开展并加强合作社发展的研究工作。同时,完善联动机制,加强监管,增强规范运作意识,学习和借鉴国外、境外先进合作社的经验和做法。

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